Es un periódico digital y, por tanto, su misión es informar. Pero la voluntad editorial y el uso de las redes de comunicación permite incorporar valores añadidos a la propia información.
Cuantas decisiones se toman en el seno de la Unión Europea afectan a España. En el orden legislativo y, como consecuencia, en el económico, social, cultural, etc. Pero esta es una realidad escasamente conocida por la ciudadanía en su conjunto y, por tanto, escasamente asumida.
Sin embargo, nuestro destino está ligado por voluntad propia al de Europa y nuestro lugar en el mundo está condicionado por ese hecho. Eso es lo que máseuropa.es quiere explicar.
Y quiere hacerlo, no tanto desde los grandes discursos, sino desde lo cotidiano, dando a conocer a la gente con palabras sencillas las ventajas concretas que ofrece Europa, sus instituciones y el rico universo de relaciones y oportunidades concretas que se generan por su acción. Queremos contribuir a construir Europa desde su base.
Un ejemplo: en España solo se aprovecha el 25 por ciento de las subvenciones y ayudas que la Unión Europea pone a disposición de las empresas, las instituciones locales y regionales, los ciudadanos, los emprendedores... La razón no es otra que el desconocimiento, las dificultades de acceso y la pesadez burocrática.
Esa es pues la labor y el reto de maseuropa.es: gestionar el gran volumen de información útil disponible y ofrecerla que la sociedad española y a sus agentes para que la conozcan y aprovechen cuanto Europa ofrece.
En los años 50 la UE comenzó con sólo seis Estados miembros, y ahora ya cuenta con 27. El ingreso de nuevos miembros en la UE se conoce como "ampliación" y se ha producido varias veces.
Años 50: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos
1973: Dinamarca, Irlanda y Reino Unido
1981: Grecia
1986: España y Portugal
1995: Austria, Finlandia y Suecia
2004: Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría,Letonia, Lituania, Malta, Polonia y República Checa
2007: Bulgaria y Rumanía
Las 23 lenguas oficiales de la Unión Europea son las siguientes: alemán, búlgaro, checo, danés, eslovaco, esloveno, español, estonio, finés, francés, griego, húngaro, inglés, italiano, irlandés, letón, lituano, maltés, neerlandés, polaco, portugués, rumano y sueco.
En la actualidad, la Unión Europea tiene 27 Estados miembros y 23 lenguas oficiales. Cada país, al adherirse a la Unión, estipula el idioma o los idiomas que desea que se declaren lenguas oficiales de la Unión Europea.
Esta opción política del multilingüismo, fruto de la riqueza cultural europea, es única en el mundo; de cara a los ciudadanos, el uso de las 23 lenguas oficiales proporciona transparencia, legitimidad y eficacia.
En este marco de diversidad lingüística, la Unión ha desarrollado una serie de programas encaminados al aprendizaje y enseñanza de idiomas, así como a la traducción, la interpretación y la tecnología del lenguaje. En un continente donde el intercambio de estudiantes, profesionales y viajeros aumenta su número cada día, es necesario abrir un amplio abanico de posibilidades para ofrecer a todos los ciudadanos la posibilidad y la capacidad para aprender lenguas diferentes a su lengua materna.
Más información:
http://europa.eu/languages/es/home
La primera iniciativa global adoptada por la Comisión Europea para dotar a la Unión de una orientación estratégica en el ámbito del deporte, es reciente. En julio del año 2007, la Comisión presentaba el Libro Blanco sobre el Deporte. En él se reconocen y destacan la importancia de los factores humanos, sociales y humanos del deporte, y se proponen algunas medidas para estimular las acciones comunitarias encaminadas a fomentar el deporte entre los ciudadanos europeos. En palabras del Comisario Europeo de Educación, Formación, Cultura y Juventud, Ján Figel, "el Libro Blanco es la contribución de la Comisión al debate europeo sobre la importancia del deporte en nuestras vidas diarias. Mejora la visibilidad del deporte en la elaboración de políticas de la Unión Europea, aumenta la sensibilización sobre las necesidades y especificidades del sector del deporte, e identifica nuevas acciones adecuadas a nivel de la UE”.
Las líneas generales del Libro Blanco respetan el principio de subsidiariedad, la autonomía de las organizaciones deportivas y el actual marco jurídico de la Unión Europea. En este sentido, es necesario señalar que si bien la Unión no dispone de competencias directas en este ámbito, en muchas de las actividades y proyectos que ha puesto en marcha en el ámbito de la educación, o de programas de juventud y ciudadanía, ha puesto de manifiesto su interés por incluir algún tipo de referencia al deporte.
Más información:
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/publ/pdf/mag/23/es.pdf
La Unión Europea ofrece una gran cantidad de posibilidades para el fomento de las políticas de solidaridad y de cooperación al desarrollo. Además de contribuir a la participación activa de los jóvenes y a reforzar el valor de la ciudadanía, se contribuye a fomentar y desarrollar el factor solidario y de cooperación europeo.
Existen diferentes posibilidades y oportunidades en Europa para realizar actividades de voluntariado; algunos ejemplos de ellos son el Servicio Voluntario Europeo, los intercambios de jóvenes y los campos de trabajo.
Entre las iniciativas que ha puesto en funcionamiento la Unión, destaca el Servicio de Voluntariado Europeo, que implica la participación activa de los jóvenes en las actividades destinadas a responder a las necesidades de la sociedad en un amplio abanico de posibilidades. Además, permite aprender en términos reales, las actividades que se están desarrollando las diferentes organizaciones.
Más información en:
http://europa.eu/youth/volunteering_-_exchanges/index_eu_es.html
Las Agrupaciones Europeas de Interés Económico ayudan a sus miembros a poner en común recursos, actividades y cualificaciones. Pueden estar compuestas por: sociedades, empresas y otras entidades jurídicas - públicas o privadas - con domicilio social en la UE, y particulares que realicen actividades industriales, comerciales, artesanales o agrícolas o presten servicios profesionales o de otro tipo en la UE.
Los miembros de las Agrupaciones deben proceder de al menos dos países diferentes de la UE.
Más información en:
http://ec.europa.eu/youreurope/business/expanding-business/finding-business-partners/index_es.htm
España ha asumido la Presidencia de turno de la UE. El país que detenta la Presidencia tiene como principal tarea organizar y dirigir durante un semestre los trabajos del Consejo de la Unión Europea, donde están representados los Estados miembros.
Esto significa que, hasta el 30 de junio, los representantes españoles en el Consejo y sus órganos subsidiarios (comités y grupos de trabajo) serán los responsables de fijar el orden del día y de presidir las aproximadamente 3.000 reuniones que tendrán lugar en Bruselas y Luxemburgo, y las 300 que se celebrarán en España.
Por primera vez, coincidiendo con el inicio de la Presidencia española, el Consejo Europeo contará con un presidente estable. Se trata de un cargo creado por el Tratado de Lisboa para dotar de mayor continuidad a los trabajos de la UE y para el que ha sido designado el ex primer ministro de Bélgica Herman van Rompuy por un mandato de dos años y medio, renovable una vez. Van Rompuy presidirá las reuniones del Consejo Europeo, o cumbres europeas, que reúnen a los 27 Jefes de Estado o de Gobierno.
Ejercer la Presidencia rotatoria conlleva desempeñar funciones de apoyo a la Presidencia estable, que es la encargada de representar al Consejo en sus relaciones con terceros países y organizaciones internacionales y en sus relaciones con las demás instituciones europeas, en particular con el Parlamento Europeo y la Comisión.-
Más información:
http://www.hablamosdeeuropa.es/secciones/paginas/Noticia1.aspx
http://www.eu2010.es/es/index.html
La investigación contribuye a impulsar el crecimiento económico, crear más y mejor empleo y garantizar la competitividad de la UE en la economía global. La UE incentiva la inversión en investigación y desarrollo tecnológico (I+D) y le presta un activo apoyo en determinados campos.
La UE se fijó para el año 2010 el objetivo de gastar en investigación el 3 % de su Producto Interior Bruto (PIB). El gasto, sin embargo, se ha estancado en una cifra próxima al 1,84% (desde 2005), lo que contrasta con la inversión de Estados Unidos (más de un 2,5%) y Japón (3%).
A través de su Plan de Acción integrado de 2005, la UE impulsa activamente la inversión en investigación y el fomento de la innovación. La Unión también incentiva los negocios mediante la formación de agrupaciones y redes que fortalecen la colaboración y la transferencia de conocimientos técnicos entre los centros de investigación y las empresas
Una de las prioridades de la UE es crear un Espacio Europeo de Investigación (EEI): una zona de investigación sin fronteras en la que puedan aprovecharse mejor todos los recursos científicos. Pese a los obstáculos nacionales e institucionales que se le han planteado, el proyecto sigue siendo prioritario para la UE. Prueba de ello es la consulta pública que realizó en 2007 para relanzarlo.
Más información en:
http://ec.europa.eu/invest-in-research/index_en.htm
http://ec.europa.eu/invest-in-research/action/2005_communication_en.htm
http://ec.europa.eu/research/era/index_en.html
El objetivo del Instrumento de Inversión de la Política de Vecindad, lanzado en 2004, es establecer una colaboración privilegiada con los países vecinos de la UE mediante una relación política más estrecha y una mayor integración económica. Un total de dieciséis países vecinos se benefician de esta política. Sus acciones se financian a través del ENPI (Instrumento de Política Europea de Vecindad). Para el período 2007-2013, el presupuesto total de esta política asciende a 12 000 millones de euros, que se destinarán a distintos programas nacionales, en función de sus necesidades, su capacidad de absorción y la aplicación de las reformas acordadas.
El programa de inversión en el Este cuenta con un presupuesto total de 7 millones de euros para el período 2009-2012, y su objetivo es apoyar el desarrollo económico de la región (Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania) y la mejora de su entorno empresarial. El programa apoya a las PYME en su proceso de internacionalización, mejorando sus redes y promoviendo su desarrollo comercial.
Más información en:
http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=315&id_type=10
http://ec.europa.eu/europeaid/work/ap/aap/2009_en.htm
El objetivo de este programa, que abarca el período 2008-2015, es promover la introducción de los productos europeos en los mercados japonés y surcoreano; el programa se centra en completar e incrementar el valor de las actividades de promoción de la exportación emprendidas por los Estados miembros de la UE, en sectores industriales con un alto potencial en Japón o Corea (asistencia sanitaria y tecnologías médicas, materiales de construcción y tecnologías de edificios, tecnologías de la información y la comunicación, tecnologías medioambientales y relacionadas con la energía, diseño interior, diseño de moda). Las PYME participantes reciben una ayuda indirecta mediante la organización de misiones comerciales, con el fin de impulsar la cooperación; también ofrece asistencia logística específica y ayuda financiera.
Más información en:
SOLVIT es una red en línea de resolución de problemas en la que los Estados miembros de la UE trabajan en colaboración para resolver de manera pragmática los problemas que provoca la aplicación incorrecta de la legislación relativa al mercado interior por parte de autoridades públicas. En cada Estado miembro de la Unión Europea (así como en Noruega, Islandia y Liechtenstein) hay un Centro SOLVIT. Los centros SOLVIT pueden prestar ayuda para la tramitación de reclamaciones de ciudadanos y empresas. Los centros SOLVIT forman parte de las administraciones nacionales y están comprometidos a aportar soluciones realistas a problemas reales en el breve plazo de diez semanas. Los servicios que prestan son gratuitos.
SOLVIT se ocupa, en principio, de cualquier problema transfronterizo entre una empresa o un ciudadano y una autoridad pública nacional que consista en la posible aplicación incorrecta de la legislación comunitaria. Las áreas que ha abordado fundamentalmente SOLVIT hasta el momento son las siguientes:
â– Reconocimiento de titulaciones y cualificaciones profesionales
â– Acceso a la educación
â– Permisos de residencia
â– Derecho de voto
â– Seguridad social
â– Derechos en el ámbito laboral
â– Permiso de conducción
â– Matriculación de vehículos de motor
â– Controles fronterizos
â– Acceso de los productos al mercado
â– Acceso de los servicios al mercado
â– Establecimiento como trabajador por cuenta propia
â– Contratación pública
â– Fiscalidad
â– Libre circulación de capitales o pagos
Esta lista no es exhaustiva. SOLVIT estudiará todos los casos que respondan a los criterios expuestos.
Más información:
http://ec.europa.eu/solvit/site/about/index_es.htm
La red Enterprise Europe Network ofrece una ventanilla única para atender a las necesidades de las empresas en la UE. Además, facilita información y ayuda en relación con numerosas cuestiones, tales como:
actividades transfronterizas;innovación y tecnología;acceso a financiación y programasde cooperación empresarial.
Enterprise Europe ayuda a las empresas a comprender la legislación europea directamente relacionada con sus actividades.
También informa mediante actividades de sensibilización (ferias comerciales, seminarios, conferencias y talleres) y publicaciones en lenguas locales (guías, boletines informativos, páginas web).
Las empresas pueden acceder a la red a través de 600 puntos de contacto locales que ofrecen una amplia cobertura geográfica en unos 40 países dentro y fuera de Europa. Casi 4 000 consejeros experimentados en empresa, industria e investigación están a disposición de las empresas necesitadas de asesoramiento.
La mayoría de los socios de la red proceden de organizaciones regionales cualificadas, tales como cámaras de comercio, organizaciones empresariales, organismos de desarrollo regional y centros tecnológicos universitarios.
Enterprise Europe incluye otras redes europeas, como los Centros Europeos de Información Empresarial y los Centros de Enlace para la Innovación.
Más información:
http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/info/countries/spain_en.htm
EURES ofrece a los empresarios y demandantes de empleo apoyo e información sobre contratación y oportunidades laborales en toda la UE. En las regiones fronterizas, EURES facilita información sobre los desplazamientos pendulares transfronterizos y ayuda a trabajadores y empresarios a resolver los posibles problemas.
Los 700 consejeros de EURES forman una red de cooperación entre la Comisión Europea y los servicios públicos de empleo de los países de la UE, Noruega, Islandia, Liechtenstein y Suiza.
Más información:
http://ec.europa.eu/eures/main.jsp?catId=3&acro=eures&lang=es
La Red de Centros Europeos del Consumidor, creada conjuntamente por la Unión Europea y sus Estados miembros, presta ayuda en relación con problemas entre las empresas y los consumidores que compran en otros países, ya sea personalmente o a distancia (sobre todo por Internet).
La red ayuda a los consumidores a resolver sus problemas con comerciantes bien de mutuo acuerdo, bien a través de una solución extrajudicial (mecanismos alternativos de solución de conflictos); también facilita información sobre las normas de protección del consumidor nacionales y europeas.
La red cuenta con 29 Centros del Consumidor en todos los países de la UE, además de Islandia y Noruega.
Más información:
http://cec.consumo-inc.es/
El Programa Erasmus para Jóvenes Emprendedores se inició en febrero de 2009 y desde entonces unos 700 emprendedores han presentado sus candidaturas y se han iniciado cerca de 100 intercambios entre jóvenes emprendedores y empresarios de acogida de diferentes países de la Unión Europea.
Estos intercambios, que duran entre 1 y 6 meses, cubren una amplia variedad de sectores económicos entre los que destacan, en esta primera etapa, agricultura, textil y construcción.
Con este Programa se da a los jóvenes emprendedores, a aquellos que planean poner en marcha su propio negocio o que ya lo han hecho, la oportunidad de pasar un tiempo con un empresario experimentado de otro país de la UE y aprender cómo mejorar o crear su propio negocio.
Más información:
http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/
Cada día son más los europeos que se deciden a trabajar en otro país miembro de la Unión Europea.
Como ciudadano comunitario, está reconocido el derecho a desplazarse a cualquier país de la Unión para ir a trabajar, bien como asalariado, bien como trabajador por cuenta propia. También se existe la posibilidad de desplazarse a otro país para con el objetivo de buscar trabajo o bien instalarte tras la jubilación.
Como norma general, a los ciudadanos que trabajen en otros países no se les puede imponer condiciones distintas ni adicionales para ser contratado en otro Estado miembro respecto a las que se apliquen a los nacionales de ese país. Así, un nacional de un Estado miembros que quiera trabajar en otro, tiene las mismas condiciones para presentarse a todas las ofertas de trabajo de otros países de la Unión, incluidas las que se refieren a empleos en el sector público. No obstante, determinados puestos pueden reservarse a los naturales del país; esos puestos de trabajo tienen que ver con las Fuerzas Armadas, la policía, la justicia, la diplomacia, la administración fiscal, etc.
Más información:
http://www.es-ue.org/Default.asp?section=14
El apoyo financiero de la UE para las pequeñas empresas puede ser indirecto o directo. El indirecto permite un mejor acceso a las inversiones empresariales normales y el capital circulante, en tanto que el directo consiste fundamentalmente en cofinanciar actividades de proyectos.
Apoyo indirecto
Este apoyo se otorga a través de intermediarios financieros, que combinan la financiación de la UE con sus propios productos y servicios. Aunque no se concede directamente a la empresa, ayuda a las pequeñas sociedades a financiar inversiones. El apoyo indirecto puede tomar la forma de sistemas de garantía, financiación mediante participaciones de capital y la financiación llamada «mezzanine».
El apoyo indirecto se canaliza a través del Programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC) de la UE, y más concretamente del Programa para la Iniciativa Empresarial y la Innovación
Apoyo directo
Las empresas pueden solicitar apoyo directo (consistente, por lo general, en subvenciones que cubren parte del coste de un proyecto) dirigiéndose a un punto de contacto único.
Las empresas cursan su solicitud respondiendo a una convocatoria de propuestas. Seguidamente, los proyectos se evalúan y los solicitantes seleccionados reciben la financiación.
Más información:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/finance/cip-financial-instruments/index_en.htm
http://ec.europa.eu/cip/eip_en.htm
http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm
Glosario de la Unión Europea
El siguiente enlace, es una interesante recopilación en español de términos que aluden a diversos aspectos relacionados con la historia de la Unión Europea, las instituciones, etc. Ofrece también una "jerga europea" es decir, palabras, siglas, etc que utilizan habitualmente los medios de comunicación o los propios funcionarios.
http://europa.eu/scadplus/glossary/index_es.htm
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (a menudo denominado simplemente "el Tribunal"), fue creado en 1952 en virtud del Tratado CECA. Tiene su sede en Luxemburgo.
Su trabajo es garantizar que la legislación de la UE se interprete y se aplique del mismo modo en todos los países de la UE, a fin de que la ley sea igual para todos. Asegura, por ejemplo, que los tribunales nacionales no dicten sentencias distintas sobre la misma cuestión.
El Tribunal también garantiza que los Estados miembros y las instituciones de la UE cumplan la ley. El Tribunal tiene poder para resolver conflictos legales entre Estados miembros, instituciones de la UE, empresas y particulares.
Ayuda a detectar casos de mala gestión en las instituciones y otros órganos de la UE. "Mala gestión" significa una administración deficiente o errónea, es decir, cuando una institución de la UE no actúa conforme a la legalidad, o no respeta los principios de buena administración, o viola los derechos humanos.
Si alguien desea presentar una denuncia por haber sido víctima de la mala gestión de una institución u organismo de la UE, lo primero que debe hacer es contactar a dicha institución u organismo a través de los canales administrativos usuales e intentar conseguir que se solucione la situación.
Si esta gestión no tiene éxito, se puede recurrir al Defensor del Pueblo Europeo
Más información:
http://www.ombudsman.europa.eu/media/es/default.htm
El Comité de las Regiones es la Asamblea de la UE de representantes regionales y locales. La misión de sus 344 miembros, procedentes de los 27 Estados miembros, es lograr la participación de los entes locales y regionales y de las comunidades que representan en el proceso decisorio de la UE e informarles de las políticas de la Unión. La Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo están obligados a consultar al Comité en aquellos ámbitos políticos que afectan a las regiones y ciudades. El Comité podrá interponer recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea para salvaguardar sus prerrogativas o si considera que un acto legislativo de la UE viola el principio de subsidiariedad o no respeta las competencias de los entes locales o regionales.
La mayoría de los europeos no sabe que en cualquier punto de la UE puede avisar a la policía, los bomberos o la ambulancia marcando el 112. ¿Cuál es el número para llamar a urgencias desde cualquier país de la UE? Según un sondeo reciente, sólo el 25 por ciento de los ciudadanos sabe la respuesta: el 112. Y eso que hace ya 20 años que existe.
En Chequia, Luxemburgo, Polonia, Eslovaquia y Finlandia, más dela mitad de los encuestados sabe qué es el 112. En cambio, sólo el 10 por ciento lo conoce en Italia, Grecia y el Reino Unido.
La llamada es gratuita desde cualquier teléfono, tanto fijo como móvil, y es el operador quien se encarga de avisar al servicio más indicado, ya sea la policía, los bomberos o la ambulancia.
Declaraciones del comisario de Relaciones Interinstitucionales y Administración, Maros Sefcovic (9-2-2010):
"La formulación de la política europea afecta directamente las vidas e intereses de las personas, empresas y organizaciones, en Europa, y en todo el mundo. Por tanto, es natural y totalmente legítimo que estos intereses sean expresados; los encargados de formular la política europea deben estar completamente informados sobre el impacto de sus decisiones. Al mismo tiempo, en una democracia, cualquier actividad de los lobbies debe ser situada en un nivel en que sea posible un acceso y tratamiento igualitario, operando en conformidad con la ley y con pleno respeto de las normas éticas. Los ciudadanos tienen el derecho de saber quien está involucrado en determinadas actividades, con qué intereses y con qué nivel de recursos.
Es por esto que en 2008 la Comisión creó un nuevo marco para sus relaciones con todos los tipos de grupos de interés. Dicho marco incluye: un registro público donde los grupos de interés son invitados a publicar información sobre sí mismos, incluyendo datos financieros; un código de conducta en el que se identifican prácticas inaceptables y patrones de comportamiento; y un mecanismo para tramitar reclamaciones. Con más de 2.500 organizaciones involucradas hoy día en este proceso, la transparencia de los lobbies en Bruselas es mayor que nunca. El éxito de este ejercicio queda demostrado por el hecho de que cada semana, nuevos grupos de interés deciden unirse al citado registro.
Para los próximos cinco años, tengo la intención de incrementar activamente este esfuerzo, en particular mediante el trabajo conjunto con el Parlamento, para establecer un registro único para el Parlamento Europeo y la Comisión"
El presupuesto comunitario se financia con el dinero de los impuestos de los ciudadanos. Las instituciones europeas tienen el deber de garantizar, respecto al contribuyente, el buen uso de su dinero y, en particular, de luchar lo más eficazmente posible contra el fraude. Por eso la protección de los intereses financieros de la Comunidad se ha convertido en una de las prioridades principales de las instituciones europeas. Dicha actividad cubre acciones relativas a la detección y el seguimiento de fraudes en el ámbito aduanero, a los desvíos de subvenciones y a la evasión fiscal, en la medida en que afecta el presupuesto comunitario, así como la lucha contra la corrupción y cualquier otra actividad ilegal que afecta a los intereses financieros de la Comunidad.
La Comisión Europea ha adoptado la propuesta de un Estatuto de la Sociedad Privada Europea (también conocido como "Societas Privata Europaea"), que contiene una serie de normas uniformes sobre derecho de sociedades, que serían de aplicación a todas las SPE de los Estados miembros. Esta iniciativa facilitaría a los empresarios la creación de pequeñas empresas por toda la UE. Concretamente, les ahorraría tiempo y dinero, sobre todo los costes legales relacionados con la constitución de diferentes formatos de sociedad en los distintos Estados miembros.
Más información: http://ec.europa.eu/internal_market/company/epc/index_en.htm
Sí. La Comisión Europea ha designado un Representante para las PYME con objeto de que actúe como intermediario de las PYME europeas en negociaciones informales, y para garantizar que se tengan en cuenta sus intereses cuando se diseñen todas las políticas y la legislación de la UE en cualquier ámbito. Este principio se denomina "pensar primero en lo pequeño". Esta página presenta a la actual Representante para las PYME y su función:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/sme-envoy/index_en.htm
Una agencia comunitaria es un organismo regulado por el Derecho público europeo, distinto de las instituciones comunitarias (Consejo, Parlamento, Comisión, etc) y que tiene su propia personalidad jurídica. Se crea mediante una disposición de Derecho derivado con el fin de que realice una labor técnica o científica muy concreta en el marco del de la Unión Europea. En este momento hay 22; son, por ejemplo, Agencias Comuinitarias el Instituto Europeo de Igualdad de Género o la Agencia Europea de Medicamentos, entre otras.
Según el Artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE ),la función de éste principio es la de regular el ejercicio de competencias compartidas entre los Estados Miembros y la Comunidad Europea. Ésta última, solo va a intervenir cuando los objetivos de la acción pretendida no sean alcanzados de forma suficiente por los Estados Miembros y sí lo sean a nivel comunitario. En este sentido, surge una doble vertiente:
Negativa o prohibitiva: impide la intervención comunitaria cuando los estados miembros pueden alcanzar solos los objetivos.
Positiva o de habilitación: permite la actuación comunitaria cuando los estados no logren los objetivos suficientemente.
Por lo tanto, se trata de un principio flexible que permite una doble interpretación entre dos formas opuestas y que distribuye las tareas teniendo en cuenta, por un lado, la naturaleza de la función a lograr y por otro, la pluralidad de sujetos.
Para enteder el significado y funcionamiento de las instituciones de la Unión Europea, debe tenerse en cuenta que, a diferencia del sistema institucional de cualquier democracia, no suge de la separación de poderes, tradicionalmente, el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
El criterio diferenciador en las instituciones de la Unión es el de la representación de intereses, es decir, cada institución está al servicio de unos intereses en particular, de tal manera que de la contraposición de tales intereses, se espera la obtención de un adecuado equilibrio. Así, el Parlamento europeo, representa los intereses de los ciudadanos, la Comisión los generales de la Unión y el Consejo de la Unión Europea los intereses particulares de los Estados miembros.
El Parlamento Europeo y en el Consejo de la Unión Europea. El Parlamento es elegido por los ciudadanos de la Unión y está compuesto por 754 diputados. El Consejo de la Unión Europea está formado por un representante de cada uno de los Estados miembros con rango de ministro. Ambas instituciones comparten la labor legislativa.
No lo son. El Consejo Europeo es la institución formada por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, más el presidente de la Comisión. El Consejo de la Unión Europea está formado por un representante de cada uno de los Estados, con rango de ministro. El primero es un órgano de impulso político. El segundo comparte con el Parlamento la capacidad legislativa.
Puede decirse que, en tanto representa los intereses de la Unión como tal, es el elemento unitario de la construcción europea, a diferencia del Consejo de Europa y el Consejo Europeo que son elementos intergubernamentales.
Como el Consejo Europeo, tiene una función de impulso político, pero a diferencia de aquél, propone leyes que presenta al Parlamento y al Consejo de Europa y se encarga de ejecutarlas cuando son aprobadas.
En la actualidad son siete: El Parlamento, el Consejo Europeo, la Comisión, el Consejo de Europa, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Banco Central Europeo y el Tribunal de Cuentas.
Junto a ellas están los denominados órganos consultivos: Comité Económico y Social y Comité de las Regiones. Y las Agencias, encargadas de tareas técnicas, científicas y de gestión.
Mención especial merece el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Es una figura creada por el Tratado de Lisboa, que depende funcional y jerárquicamente del Consejo Europeo y de la Comisión. Además preside el Consejo de la Unión Europea cuando está constituído por los ministros de Exteriores.
El gérmen de la Unión son los llamados Tratados Constitutivos:
La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (también conocido como Tratado de París), de 18 de abril de 1951 es el origen. Reúne a Alemania, Francia, Italia, Los Países Bajos, Bérgica y Luxemburgo.
La Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica se crearon por el Tratado de Roma de 25 de marzo de 1957. El 8 de abril de 1965 se crean en este contexto la Comisión y el Consejo Europeo.
En lo institucional y organizativo, han seguido a lo largo de la historia diversos tratados hasta llegar a la situación actual:
Acta Única Europea, de 17 de febrero de 1986.
Tratado de Maastricht, de 7 de febrero de 1992.
Tratado de Amsterdam, de 1 de mayo de 1999.
Tratado de Niza, de 11 de diciembre de 2000.
Tratado de Lisboa, de 13 de diciembre de 2007.
Paralelamente, se han ido produciendo distintas ampliaciones con la incorporación de nuevos países a los seis originales:
1 de enero de 1973: Irlanda, Reino Unido y Dinamarca.
1 de enero de 1981: Grecia.
1 de enero de 1986: España y Portugal.
1 de enero de 1995: Finlandia, Austria y Suecia.
1 de mayo de 2004: Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Estonia, Lituania, Letonia, Chipe y Malta.
1 de enero de 2007: Rumanía y Bulgaria.



